Люди на службе в государстве очень часто боятся пробовать заработать денег на ценных бумагах. Они убеждены — за это их попросят уйти с работы и привлекут к ответственности. Действительно, по закону некоторые инвестиционные инструменты для ряда госслужащих под запретом, но возможности приумножить сбережения на фондовом рынке все же есть. Может ли госслужащий заниматься инвестициями — рассказываем в статье.
Можно ли госслужащим заниматься инвестициями
Для начала нужно разобраться, кто такой госслужащий. Это человек, который работает в структурах государственной власти: правительстве, министерстве, департаменте или другом госучреждении. К госслужащим также относятся сотрудники ФСБ, полиции, органов разведки, военные и судьи. Работники бюджетных организаций, например, врачи и учителя, к госслужащим не относятся, хотя они тоже получают зарплату от государства.
Законодательство нашей страны ограничивает госслужащих в работе с инвестициями (п. 4 ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе»).
Но запрет действует для части инвестиционных инструментов и распространяется на конкретные должности. Возможности для приумножения своих сбережений через покупку-продажу ценных бумаг у госслужащих тоже есть. Вот что они могут:
- Открыть счет – брокерский и/или индивидуальный инвестиционный;
- Самостоятельно покупать бумаги российских компаний — ОФЗ, облигации акции, еврооблигации так далее. Тут надо, чтобы не было конфликта интересов. Так, если работа служащего связана с проверками строительных фирм, то брать на рынке акции застройщика, чью деятельность он контролирует, запрещено;
- Приобретать валюту и хранить ее на счетах российских бирж;
- Инвестировать через российские биржи в зарубежные активы. Это возможно, если должность госслужащего не входит в список запрещенных;
- Покупать полисы страхования жизни (накопительного или инвестиционного). Купивший акцию не получает в собственность актив, поэтому можно купить даже полис компании, которая вложилась в иностранные акции.
- Отдавать активы в доверительное управление.
Что ограничивает государственных служащих
Все служащие, кроме должностей, упомянутых в законе №79-ФЗ, могут вкладывать средства даже в иностранные активы по умолчанию.
Запрещено их покупать всем, кто занимает государственные должности, а также руководству Центробанка, некоторым работникам федеральных органов власти и прокуратуры, а еще депутатам, их мужьям, женам и детям младше 18 лет (п. 1.1 ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе»).
По закону каждое ведомство может по своей инициативе формировать списки должностей, которым нельзя покупать зарубежные активы. Например, в Министерстве просвещения работает главный бухгалтер. Он может иметь в своем портфеле акции Google. А его коллега, который трудится в Министерстве культуры, сформировавшем особый список — нет. Обычно это сотрудники, чья работа связана с повышенным уровнем секретности или руководители подразделений. Как правило, такой запрет указывается в контракте госслужащего.
Кстати, на супругов и детей лиц, чьи должности внесены в эти ведомственные перечни, запрет на инвестиции в иностранные ценные бумаги не распространяется.
Есть ли бонусы для госслужащих или специальные инвестиционные предложения
Каких-то специальных льгот, бонусных программ или акций именно для госслужащих, которые подумывают стать инвесторами, не существует. Некоторые сервисы подбора активов составляют специальные списки ценных бумаг, разрешенных к покупке сотрудниками госслужбы. Купив бумагу из этого списка, они могут быть уверенными, что не нарушают закон.
Инвестиции для госслужащих в точности такие же, как и для остальных инвесторов. Это значит, что работники государственных структур тоже имеют право на вычет по ИИС. К примеру, можно вернуть 13% от внесенной за календарный год суммы, но не более 52 тысяч рублей, или не платить НДФЛ с прибыли от операций на ИИС.
Можно ли покупать иностранные активы
Выше мы уже упоминали, что есть специальный список должностей, для кого работает запрет на действия с иностранными активами. На обычных сотрудников органов власти он не распространяется.
До того, как купить заграничный актив, лучше проверить, нет ли ограничений для конкретной должности. Сведения можно найти в:
- №79-ФЗ;
- соответствующем Приказе работодателя.
Если должность есть хотя бы в одном из списков, значит, можно покупать только активы в РФ (помним, что здесь не должно быть конфликта интересов). Если купить хотя бы одну иностранную акцию, с работы могут уволить по статье 10 закона №79-ФЗ (утрата доверия).
Инвестиции госслужащих: запреты
Вот список того, что точно нельзя покупать, работая на госслужбе:
- Акции иностранных филиалов компаний из РФ;
- ETF – комплекты ценных бумаг от иностранных компаний на Московской бирже. Такими являются активы Finex и Fuchs, например;
- Цифровые иноактивы и криптовалюту. Это ограничение заработало с 2021 года;
- Еврооблигации компаний РФ, вышедшие за пределами России или если их номинал выражен в иностранной валюте. Такие, например, есть у Газпрома и некоторых крупных банков.
Как отличить иностранные активы от российских
Не всегда понятно, иностранный актив или нет. Как же это понять? На бирже каждой ценной бумаге присваивают ISIN – идентификационный номер. В нем две буквы и 10 цифр. Если номер начинается не с символов RU, то перед вами иностранный актив.
Ориентироваться только на название компании нельзя. Например, у компании Best Efforts Bank наименование на английском языке, а вот первые две буквы ISIN кода — RU. Значит инвестировать госслужащему в эту компанию можно. А вот у российской компании «Яндекс» номера акций начинаются с букв NL, потому что их выпускают в Нидерландах. Государственным служащим такие активы недоступны.
Как отчитаться, если есть инвестиции
Каждый год большая часть госслужащих отчитывается о своих доходах, имущественных обязательствах, собственности. Точно такие же данные они предоставляют о членах семьи – детях до 18 лет, женах, мужьях. Сделки на фондовом рынке тоже фиксируются в этих отчетах.
Декларация оформляется в программе «Справки БК», а дальше отчет отправляется в отдел кадров.
Сведения об активах, их количестве и стоимости, купленных через ИИС, пишутся в разделе 5 декларации — «Сведения о ценных бумагах».
Если за год госслужащий успел получить доход от инвестиций, например, ему выплатили дивиденды, это вносится в первый раздел — «Сведения о доходах», пункт «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях».
Скрывать от государства ценные бумаги не получится. Внутри каждого ведомства есть специальные комиссии, которые могут проводить регулярные проверки финансов сотрудников. Если найдут нарушения, виновника отстранят от работы, а контракт о госслужбе расторгнут и внесут данные в специальный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. В будущем из-за этого могут возникнуть проблемы с трудоустройством.
